楚商网
  •  
您现在的位置:首页资讯焦点湖北经济 > 聚焦两会——2018湖北“两会”,工商联代表委员有话说
0

聚焦两会——2018湖北“两会”,工商联代表委员有话说

作者:王涛来源:楚商网 日期:2018年1月23日 12:02
 
(本文通讯员陈蕊 陶兴)旌旗招展舞东风,战鼓齐鸣催奋进。1月23日,湖北省“两会”在武汉洪山礼堂正式拉开帷幕。这不仅是非公经济人士参政议政、贡献智慧的重要舞台,也是工商联发表真知灼见,为民营企业鼓与呼的重要平台。
 
 
工商联界别团体提案(截止发稿共14份)
 
1、关于优化营商环境激发和保护企业家精神的提案。
 
2、关于激发民营企业创新活力打造创新湖北的提案。
 
3、关于新官也要理“旧账”的提案。
 
4、关于促进民营经济高质量发展培育航母级、领军级民营企业的提案。
 
5、为湖北大众创业、万众创新注入强劲动力。
 
6、关于提升公共服务水平优化开放发展软环境的提案。
 
7、关于完善“民参军”支持政策加速推进民企科技强军的提案。
 
8、关于进一步深化供给侧结构性改革降低我省实体经济综合成本的提案。
 
9、关于建立民营企业参与涉企政策制定协商机制的提案。
 
10、积极发挥资本市场作用缓解县域民营中小微企业融资难问题。
 
11、关于推进市场主体向园区集聚发挥物流集群效应的提案。
 
12、关于促进民营企业产业扶贫提质增效的提案。
 
13、以企业为主体  以创新为动力做大做强我省中药产业。
 
14、关于加强和规范民办幼儿教育机构提高从业人员素质和资质的提案。
 
 
工商联小组讨论会现场
 
会议期间,还将继续推出工商界代表委员们围绕当前湖北经济社会发展的热点、焦点、难点问题,提出的更具建设性的建议案,为湖北“建成支点、走在前列”贡献工商界的力量,为湖北民营企业代言。
 
 
 
关于优化营商环境激发和保护企业家精神的建议
习近平总书记指出:“市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。”企业家作为参与经济活动的重要主体、“关键少数”和特殊人才,激发他们创新创业活力和拼搏开拓活动,是湖北经济发展的潜力和希望所在。当前,我省不同程度存在营商环境不优,产权保护不力,社会氛围不彰、政商关系不亲等问题,极大制约了优秀企业家和优秀企业家精神的培育和壮大,亟需补齐制度短板。
 
为此,我们建议
一、建立完善政府诚信体系。保持涉企政策的稳定性和延续性,完善政府守信践诺机制,防止政出多门、朝令夕改。因地制宜,建立项目退出补偿机制,妥善解决招商引资历史遗留问题。开展政策落实效果第三方评估,民营企业评议政府部门活动,持续做好各项优惠政策的落实。定期对招商引资中的“卡壳”“搁浅”项目进行清理,全面梳理、认真研究民营企业反映的重点难点问题和有关意见建议,实行台账管理,分解交办,限时反馈,办结销号,打通政策落实“最后一公里”。
 
二、加大企业产权保护。有恒产者方有恒心。大力实施企业产权保护战略规划,依法保护企业家财产权,依法保护企业家创新权益,依法保护企业家自主经营权,多方面改进服务、优化环境,持续提高监管的公平性规范性简约性,释放激发和保护企业家精神的积极信号,使企业家有良好的预期。
 
三、大力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。及时恰当地为企业家的创新尝试配置资源,支持中小微企业创新发展。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作,向企业开放专利信息资源和科研基地。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持,探索建立创业保险、担保和风险分担制度。对经营困难或失败的民营企业家,要及时了解困难所在、发展所需,在维护公平竞争市场环境的基础上积极予以帮助,助推再次创业。
 
四、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。依法清理、废除一切妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,地方政府建设工程项目的招标投资应当进一步阳光化,让一切有条件、够资格的企业都能参与竞争。
 
五、搭建政商交往、政企沟通的制度化平台。落实“三个区分开来”,进一步明细政商交往规则,把担当和作为体现在为民营企业办实事、解难题上。搭建多层次协商平台,完善民营经济政策的咨询论证、发布公开、第三方评估等制度,推动领导干部抓落实。普遍建立领导干部直接联系重点民营企业和商会制度,健全直通车服务民营企业制度,对企业做到“无事不扰、有求必应”,把各级干部推向服务民营经济发展的第一线。
 
六、加强对民营企业家教育培养。建议省委、省政府把民营企业家纳入党政干部培训范围,纳入人才培养规划,扩大民营企业家培训范围,选送有志向、有潜质的民营企业家到国内外知名院校、企业培训交流,提升湖北企业家队伍整体素质。
 
 
 
关于新官也要理“旧账”的建议
当前,企业家们经常反映:一些地方新官不理“旧账”,项目“卡壳”“搁浅”的现象比较普遍。有的招商引资时“敲锣打鼓”“声势浩大”,项目实施时“退避三舍”不闻不问;有的“合同刚签了,领导换人了,之前谈好的条件变了、做好的规划改了、答应的政策没了”;有的调整规划采取行政强制性措施,不给企业必要的补偿费用;有的甚至将民营企业当作“雁过拔毛”的对象。新官不理“旧账”,不仅让企业无所适从,耗费了大量的时间成本、人力成本,也政府信誉打折,背上失信恶名,拖累经济发展。
官员职务有任期,地方发展无止境。每位新官,肩上都承担着继往开来的责任。
 
为此,我们建议
一、建立完善制度,倒逼官员既接权力又接责任。建立健全监督考核机制、离任交接制度,进一步加大政务公开力度,提高企业的知情权、参与权和监督权。开展政策落实效果第三方评估,根据评估结果细化完善政策措施组织民营企业家对政策落实及涉企服务情况进行评议,及时听取反映、整改问题,持续做好各项优惠政策的落实。定期对招商引资中的“卡壳”“搁浅”项目进行清理,全面梳理、认真研究民营企业反映的重点难点问题和有关意见建议,实行台账管理,分解交办,限时反馈,办结销号,打通政策落实“最后一公里”。对企业家和企业遇到的重大舆论、知识产权、安全、环保等危机情况,依法予以协调帮助。
 
二、建设诚信体系,增强政府和企业诚信。建立健全政府部门和公务员政务失信记录机制,加大对政府和官员失信行为的惩处和曝光力度,解决企业与政府之间的信息不对称问题。对社会关注度高、群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理,营造既“亲”又“清”的新型政商关系。
 
三、改进政绩评价,政府绩效考核过程要更具连续性。领导有不同的任期,但政府还是那个政府,履行的都是政府权力,而不是个人权力。新旧交替不是发展思路上的另起炉灶,也不是非左即右的单项选择。改进政绩评价体系,在考核过程中应淡化对个人的评价,把政府作为一个整体,使考核更具连续性。要把“旧账”清理纳入对新官的政绩考核之中,作为选拔使用干部的一条硬杠杠,促使其秉承“一张蓝图画到底”的理念,树立“功成不必在我”的意识。
 
四、建立适当的退出补偿机制,妥善解决历史遗留问题。在经济社会发展的过程中,一些项目因种种原因被搁置、烂尾,但若不及时解决,不仅资源被闲置、企业难脱身,政府也很被动,待到不得不去解决时,情况可能更加复杂,成本也大大提升。建议各级政府因地制宜,针对不同的项目建立适当的退出补偿机制,妥善解决历史遗留问题。
 
 
 
关于建立民营企业参与涉企政策制定协商机制的建议
部分民营企业反映,对优惠政策了解不多,政策执行不能及时到位,民营企业的获得感不强,需要给民营企业更多的“鼓劲、放活”。招商引资一号工程等一些新出台政策只覆盖到新引进的项目和企业,对本土民营企业有失公平,“招来了外地女婿,气走了本地儿子”。服务企业行动存在敷衍应付的现象,少数服务企业专班没有真正为企业解决实际问题。干部普遍怕担责、怕出事,对民营企业只“清”不“亲”,服务企业不作为慢作为。
 
《省委、省政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》(鄂发〔2017〕9号)提出,注重发挥企业家的才智才能,拓宽企业家的建言渠道。
 
为此,我们建议
尽快建立民营企业参与涉企政策制定的协商机制:
一、完善民营经济政策的咨询论证、发布公开制度。政府相关部门在出台涉企的政策性文件时,要深入民营企业开展调研走访活动,组织召开民营企业调研座谈会,掌握民营企业的实际情况,了解民营企业所需所想,尊重吸纳民营企业的建议,保证出台政策的针对性和实效性。
 
二、组织民营企业评议政府部门。建议恢复好的经验作法,在行风政风评议中,由纪委、工商联牵头,组织民营企业代表对直接为企业服务的政府部门进行评议,参评企业分为规模以上企业、小微企业、个体工商户三个层次,围绕被评议单位在服务企业过程中的态度、质量、效率、廉洁等方面的表现,按“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”、“非常不满意”5个等次进行总体评议,推动各项惠企政策落实落地,增强民营企业获得感。
 
三、搭建政企沟通制度化平台。普遍建立领导干部直接联系重点民营企业和商会制度,组织机关优秀干部到规模以上民营企业挂职锻炼,协助解决发展中的实际困难和问题。定期清理督办民营企业的“卡壳”“搁浅”项目,对民营企业反映的重点难点问题和有关意见建议,实行台帐管理,由党委政府督查部门分解交办,限时反馈,办结销号。
 
 
 
关于积极发挥资本市场作用缓解县域民营中小微企业融资难问题的建议
省工商联民营企业运行情况调查显示,2017年三季度,我省民营企业融资难易度指数为44.2%,低于荣枯线50%,表明我省民营企业融资难、融资贵问题没有得到根本性缓解,其中,中型、小型、微型企业融资难易度指数分别为40.1%、39.4%、35.8%,低于总的融资难易度水平,表明中小微企业融资形势更为严峻。
 
民企融资存在:一是企业融资渠道单一,民营中小企业普遍患上“资金饥渴症”;二是民营中小企业申贷获得率低;三是县域金融发展不够,缺乏金融产品创新;四是民营企业难以得到与国有企业同等的金融支持;五是银行自身信用机制不健全等问题。
 
为此,我们建议
一、发挥多层次资本市场作用,着力推动中小微企业多渠道融资。建立省、市级产融结合要素平台和行业产权交易平台,进行人才、项目、资金、技术的交易,促进行业内的产权流动。建议在光谷联交所下设立行业产权交易平台,针对行业内的兼并重组等交易,通过简化程序,减少手续,优惠费率等方式,促进行业内的产权流动。运用好国家“新三板”、战略新兴板等政策,强化对企业的对口指导,推动更多民营企业利用多层次资本市场直接融资。
 
二、优化信贷服务,营造良好金融生态环境。一是着力降低系统性金融风险,引导金融机构合理压降产能过剩行业、僵尸企业的贷款余额,将腾挪出来的信贷资金用于支持高效率、市场前景好的民营企业。二是深入推进市、县两级中小微企业信用体系建设,加快建成全省中小微企业信用信息共享和融资对接平台。三是加强银企对接,建立市县金融机构负责人对口联系民营企业制度,定期举办金融论坛、沙龙、创新产品推介活动等,提高企业征信意识和水平,做好金融服务实体经济工作。四是加强对违规收费行为的监督检查,严格抵押贷款环节收费监管,规范商业银行涉企收费行为。
 
三、创新金融产品,着力降低县域企业融资成本。一是提高中小微企业贷款审批效率和贷款比重,推广无还本续贷、“借新还旧”模式,对信誉良好的优质中小微企业续贷业务,实行还贷、放贷同日进行。二是推广应收账款融资。贯彻落实国家小微企业应收账款融资专项行动工作方案,依托人民银行征信中心应收账款融资服务平台,推动国有大中型企业、供应链核心企业支持小微企业应收账款融资。三是推广中长期贷款。鼓励银行业金融机构针对小微企业开展1年期以上中长期贷款。
 
四、用足用活财政资金,扩大新型政银担合作。一是推动完善全省政策性融资担保体系和规范新型政银担业务操作流程,适当提高风险容忍度,调动融资担保机构积极性。二是扩大续贷过桥规模。进一步充实国有及国有控股融资性担保机构资本金,充分发挥小微企业贷款风险补偿专项资金、中小企业还贷应急资金作用,优化续贷过桥资金使用流程,防范企业资金链断裂风险。三是建议长江产业基金加大对科技含量高、发展前景好、富有创意、竞争力强、投入产出比高的民营企业支持力度,进一步扩大产业基金对民营企业的覆盖面,大力促进民营经济发展。
 
五、扶持发展民营金融机构,大力发展民营中小微企业券商。2016年12月,我省6家民营企业共同发起的“武汉众邦银行股份有限公司”,获银监会批复同意,这是湖北第一家获批筹建的民营银行。民营企业取得金融牌照,既能使企业自身做大做强,又能解决更多中小微企业的融资困难。建议省委、省政府及有关部门继续向国家争取民营金融从业资格证,并“扶上马,送一程”。大力发展区域性的小微券商或者以民营为主导的券商,提升配置金融资源的效率,帮助小微企业降低融资成本,推动本土经济发展。
 
 
 
 
 

所属类别: 湖北经济

该资讯的关键词为:

 
留言内容:
* 已输入字符:0
小于等于500字符
验证码:
   

目前没有相应的留言信息。